陜西省文物建筑消防管理辦法
7月28日凌晨0時(shí)48分，寧波消防支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警，稱位于江北區(qū)中馬路2號(hào)的寧波老外灘天主教堂發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)偵察，火災(zāi)為教堂建筑群的1層磚木結(jié)構(gòu)主教堂著火，附屬建筑群未過(guò)火。凌晨2點(diǎn)左右，現(xiàn)場(chǎng)明火基本被撲滅，3點(diǎn)16分，現(xiàn)場(chǎng)處置完畢。本次事故實(shí)際過(guò)火面積約500平方米，無(wú)人員傷亡。目前，起火原因正在調(diào)查中。(浙江在線)
據(jù)了解，寧波老外灘天主教堂是優(yōu)秀的近代建筑物，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。我國(guó)對(duì)文物建筑的安防有明文的規(guī)定，對(duì)于建筑材料防火等級(jí)，相關(guān)消防系統(tǒng)及日常消防管理都有嚴(yán)格要求。
陜西省文物建筑消防管理辦法
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2004年啟動(dòng)文物建筑消防安全管理的立法工作;2007年頒布了《山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定》;2013年，省人大常委會(huì)下發(fā)通知將《山西省社會(huì)力量參與古建筑保護(hù)利用條例》列入五年立法規(guī)劃項(xiàng)目。此外，省政府還將開(kāi)展文物建筑消防安全工作情況納入《山西省消防安全工作責(zé)任書(shū)》考評(píng)范圍，并制定了《文物建筑消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
二是狠抓火患整治。以消防安全大排查大整治、“清剿火患”戰(zhàn)役為契機(jī)，組織多部門(mén)開(kāi)展文物建筑消防安全專項(xiàng)治理。省文物局在全省范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展多次消防安全專項(xiàng)整治;省旅游局根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查;省住建廳在保護(hù)好文物及其周邊環(huán)境的前提下，杜絕沒(méi)有規(guī)劃、未經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。通過(guò)持續(xù)不斷的整治，一些長(zhǎng)期得不到解決的“老大難”問(wèn)題得到有效根治。
三是創(chuàng)新管理理念。消防總隊(duì)邀請(qǐng)全國(guó)專家、學(xué)者6次召開(kāi)“全國(guó)古建筑消防安全研討會(huì)”和“國(guó)際文物建筑消防安全論壇”，解決技術(shù)難題，探索、交流文物建筑防火技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn);承擔(dān)建設(shè)部、公安部委托的“文物建筑消防安全技術(shù)研究”課題，重點(diǎn)分析研究文物建筑分類、火災(zāi)危險(xiǎn)性分析、消防設(shè)施及滅火技術(shù)等。針對(duì)文物建筑電氣線路老化等問(wèn)題，組織研發(fā)文物建筑漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，以介休綿山古建筑群為試點(diǎn)，在全省推廣應(yīng)用。爭(zhēng)取現(xiàn)役消防編制，傾斜到文物建筑消防保衛(wèi)任務(wù)較多的市縣，解決警力不足的問(wèn)題;成立100余支民間“紅色消火栓”義務(wù)消防隊(duì)，并組建專兼職消防隊(duì)、仿古“巡更隊(duì)”等隊(duì)伍80余支;制定專兼職消防隊(duì)工作制度、巡查和安全教育守則，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)。
文物建筑存在的消防安全問(wèn)題
一是耐火等級(jí)低。文物建筑不論采取何種形式，都是以大木柱支撐巨大的屋頂，屋頂為大量木材加工而成的梁、斗拱、天花、藻井等，耐火等級(jí)極低，火災(zāi)荷載大，約為現(xiàn)代建筑的32倍。由于文物建筑一般采用油漆彩繪以及木制屏風(fēng)、懸掛大量紙畫(huà)和織物垂簾等可燃裝飾，大大增加了內(nèi)部的火災(zāi)荷載。
二是建筑設(shè)計(jì)存在先天缺陷。受歷史原因的限制，有些地方的文物建筑缺乏足夠防火分隔和安全空間。如果其中一處起火，得不到有效的撲救，毗連的木結(jié)構(gòu)建筑，有可能會(huì)出現(xiàn)大面積的燃燒，易形成火燒連營(yíng)。另外，有些文物建筑存在先天無(wú)消防水源、未設(shè)置消防設(shè)施等情況;有的文物建筑群因要保持原貌，不能進(jìn)行改建，建筑之間大多間距很小，沒(méi)有消防通道，更無(wú)法設(shè)立防火墻，消防設(shè)施及水源無(wú)法滿足施救的需要。
2文物建筑存在的消防安全問(wèn)題
三是消防管理不到位。有些地方的文物建筑處于民居包圍之中;有些地方的文物建筑與其他建筑連在一起;一些旅游景點(diǎn)存在不規(guī)范使用明火的現(xiàn)象，稍有不慎，便可能發(fā)生起火蔓延的危險(xiǎn);有的寺廟、景點(diǎn)、道觀，香火旺盛，缺乏嚴(yán)格的防火要求;有的建筑存在臨時(shí)電線亂拉亂接，線路開(kāi)關(guān)隨意亂釘，電線老化等問(wèn)題。
四是消防力量薄弱。文物建筑分布各地，且大多遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，建于高山深谷之中，有的甚至人跡罕至。而各地的消防力量則主要分布在大、中城市和部分縣城集鎮(zhèn)。一旦發(fā)生火災(zāi)，設(shè)在城鎮(zhèn)的消防隊(duì)距離較遠(yuǎn)，難以在火災(zāi)早期到達(dá)火場(chǎng)，控制火勢(shì)。
現(xiàn)代化文物建筑防火對(duì)策及措施
現(xiàn)代防火新的理念與技術(shù)日新月異，如何確實(shí)深入了解其有效的價(jià)值并應(yīng)用于古建筑防火體系是相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)品除能在現(xiàn)代建筑中發(fā)揮應(yīng)有的作用外，還可以解決古建筑遺留的疑難問(wèn)題。
(1)火災(zāi)危險(xiǎn)性分析及安全度評(píng)估技術(shù)
雖然現(xiàn)代建筑與古建筑發(fā)生火災(zāi)的條件及幾率不同，現(xiàn)代建筑是以大范圍、高密度并不斷發(fā)展為特點(diǎn)，古代建筑則是以重點(diǎn)突出、高度分散而存在，但都可以用消防安全工程學(xué)的原理，用性能化分析的方法對(duì)古建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性及安全度進(jìn)行分析和模擬演示，找出隱患所在，確定采取的有效措施，并作為設(shè)計(jì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，為防火安全改造工程提供量化的依據(jù)。
(2)古建筑引用現(xiàn)代防火分區(qū)的劃分概念
現(xiàn)代建筑防火分區(qū)的劃分是防火安全體系最重要的基礎(chǔ)，也是防止火災(zāi)蔓延以及人員疏散的安全保證，是保證結(jié)構(gòu)安全的樞紐。因此，對(duì)古建筑也可以根據(jù)容易起火的部位為依據(jù)，按照實(shí)際的距離大小來(lái)劃分空間，形成“物理分隔”的縱深防御，再以此空間的間隔，規(guī)劃設(shè)置各項(xiàng)防火措施及設(shè)備，達(dá)到防火安全目的。
3現(xiàn)代化文物建筑防火對(duì)策及措施
(3)移動(dòng)式和固定式滅火設(shè)備的配置
利用古建筑防火分區(qū)的概念，對(duì)于警戒區(qū)內(nèi)滅火設(shè)備的配置，即可采用“移動(dòng)式規(guī)劃概念”來(lái)規(guī)劃設(shè)置，用輕便移動(dòng)式的滅火設(shè)備，依事先規(guī)劃的關(guān)鍵路徑，進(jìn)行機(jī)動(dòng)支援。另外，再結(jié)合警戒區(qū)、緩沖區(qū)的設(shè)立，固定式的滅火設(shè)備以及古建筑既有的防火保護(hù)設(shè)備，形成整體的配置效益，達(dá)成由外至內(nèi)的全方位的防御。
(4)加大對(duì)多發(fā)致災(zāi)因素的防范力度
從古建筑最易引發(fā)的火災(zāi)原因分析，以雷擊和人為縱火頻率最高，因此，必須加大對(duì)于這方面的重點(diǎn)防范。以北京的紫禁城為例，自建成以來(lái)發(fā)生的較大火災(zāi)中，主要起火原因是雷擊。近幾年我國(guó)也發(fā)生多起因雷擊引起的古建筑火災(zāi)事故，如2004年發(fā)生的山西運(yùn)城稷山大佛寺火災(zāi)等。由于放火原因引起的古建筑火災(zāi)事故也不乏其例，1998年4月4日凌晨，山西省臨汾市文物建筑堯廟廣運(yùn)殿因犯罪分子放火發(fā)生特大火災(zāi)，燒毀廣運(yùn)殿磚木結(jié)構(gòu)建筑一座及殿內(nèi)堯王等泥塑像9尊，直接經(jīng)濟(jì)損失451.17萬(wàn)元。
因此，對(duì)古建筑必須設(shè)置有效的避雷設(shè)施。古建筑內(nèi)的可燃飾物等易燃材料要采取必要的阻燃措施。重點(diǎn)古建筑要落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)值班巡邏。
(5)根據(jù)古建筑的實(shí)際，分階段實(shí)施防火措施
古建筑的特性決定了其防火保護(hù)是相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性及復(fù)雜性的工作，必須從各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的整合來(lái)分階段的實(shí)施防火措施，以達(dá)到其整體的防火效能。因此，哪些是必須做到的，哪些是能做到的，哪些是技術(shù)上做不到而可從行政管理上做到的，都應(yīng)予以認(rèn)真的分析研究，并根據(jù)存在火災(zāi)隱患的客觀性和發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性，依資源條件，按優(yōu)先順序積極予以辦理。例如山西省在文物古建筑消防安全專項(xiàng)治理中，結(jié)合山西的實(shí)際，對(duì)不同的古建筑分別采取不同的防火保護(hù)措施，并通過(guò)積極的探索，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、專群結(jié)合、群防群治”的長(zhǎng)效機(jī)制，走上了良性循環(huán)的軌道。
(6)妥善運(yùn)用古建筑既有的防火資源
古建筑在防火安全上也有程度不同的考慮及設(shè)置，無(wú)論在防火墻、滅火設(shè)施、雷擊防范上或其原設(shè)計(jì)的安全設(shè)置上均有特殊的考慮。我們應(yīng)該深入了解其設(shè)計(jì)精髓與內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)的防火觀念充分加以運(yùn)用。
(7)應(yīng)用高科技、新材料，提升古建筑消防安全度
成熟的高科技技術(shù)與產(chǎn)品，可在理論分析和實(shí)際應(yīng)用上，解決遺留的疑難隱患，特別是以數(shù)值量化的模式，更準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)規(guī)劃，提升古建筑的消防安全可靠度。因此，先進(jìn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)以及性能化設(shè)計(jì)與分析，可積極應(yīng)用于古建筑的防火保護(hù)工作。
綜上所述，古建筑物是全人類的財(cái)富，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的防火保護(hù)是全民的責(zé)任。以新的認(rèn)識(shí)、新的理念和先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)防火對(duì)策來(lái)積極面對(duì)當(dāng)前古建筑物防火安全問(wèn)題，并采取有效措施，落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、專群結(jié)合、群防群治的基本要求，確保古建筑物的消防安全。我們有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)好這些人類文化的遺產(chǎn)和瑰寶，使之代代相傳，流芳人世。
